长沙市天心区：五一信用示范商圈 诚信消费新高地
报送单位：长沙市信用办、天心区发展改革局
【案例特色亮点】天心区以五一商圈为试点，倾力打造“信用天心”品牌，率先全省打造首个信用示范——“五一信用示范商圈”。推行以信用制度和信用数据为基础，拓展政府 部门、企业商户、消费者三大主体应用场景，开发运营“小诚 优优”系统的“2+3+1”诚信商圈模式，全力打造“行政监管到位、商户诚信经营、群众消费满意”的“诚信消费新高地”。
原外交部发言人赵立坚曾在其推特账号上特意向世界推介长沙·天心，分享了五一商圈内的黄兴路步行街美食广场；湖南省委在“中国这十年·湖南”主题新闻发布会专门推介“五一信用示范 商圈”内茶颜悦色、文和友、解放西路等长沙网红经济品牌。五一商圈以“诚信”促发展的作用得以彰显。
一、背景情况
为深入贯彻国家和省、市关于加快推进社会信用体系建设的重大决策部署，长沙市天心区认真落实市委、市政府工作要求和全市优化营商环境部署会议精神，对标省级信用示范区县创建指标，以五一商圈为试点，全面升级“夜间经济”品牌， 致力培育“遵纪守法、规范管理、诚信经营、口碑良好”的诚信商户， 为市场主体营造“公平竞争、诚信守法、创新包容”的消费环境，全力打造“行政监管到位、商户诚信经营、群众消费满意”的“诚信消费新高地”。倾力打造“信用天心”品牌， 以政府诚信引领社会诚信，以“诚信”促“发展”。
二、创新举措
（一）组织为基，强化全面保障
一是成立组织机构。天心区成立由区委副书记、区长任顾问，区委常委、常务副区长任组长的“五一信用示范商圈”创建工作领导小组，下设综合协调、示范创建、技术指导、宣传推介、商圈服务等五个专项小组，明确分工，并在天心区发展改革局设工作专班。
二是加强制度保障。结合天心区实际出台《天心区打造“五一 信用示范商圈”工作实施方案》《天心区“五一信用示范商圈”信用管理办法》《天心区“五一信用示范商圈”诚信商户激励措施》《天 心区优化营商环境有奖举报实施办法（试行）》及兑现方案等文件。
（二）应用为纲，夯实惠商便企
一是开发“小诚优优”系统。组织信用良好的商户免费入驻 到“小诚优优”上，根据实际分类为商户建立信用档案，按照信用综合评价模型，对商户进行动态信用综合评价。根据参与信用示范创建的各类角色，定制管理权限和功能，供商户管理信用信息、展示诚信形象。同时依据商户信用信息进行综合信用评分，信用越好 的商户， 在“小诚优优”上排行榜的名次也就越高， 实现诚信引流。同时，消费者可以通过分享、打卡、评价和互动小游戏等方式获得积分，积分可以兑换优惠和福利，真正让诚信看得见，摸得着。
二是实施信用综合评价。根据“五一信用示范商圈”信用档 案和信用综合评价标准，依托线上大数据技术和线下人工上门的形式动态完善商户的信用信息，综合登记注册信息、政府监管信息、 经营信息、加分项等4大类23小项信用信息对商户进行信用综合评价，再统一按照五星（信用优秀）、四星（信用良好）、三星（信 用一般）、二星（信用风险）、一星（信用不良）进行分级分类。 目前“五一信用示范商圈”已评价五星商户 3 家、四星商户19 家，三星商户 556 家。
三是拓展信用 + 应用场景。组织各行业主管部门、整合社会资源，围绕商户生产经营实际需求，开发为五星及四星诚信商户优先给予青年志愿服务力量支持的“信用 + 志愿服务”、优化融资模式提高诚信商户贷款可得性和便利度的“信用 + 金融”以及“信用 + 城管”“信用 + 用气”等12个“信用 +”应用场景，形成了“信用 +”常态化丰富及应用机制。目前已完成优先提供纳税辅导或纳税提醒服务、加速手续办理、优先满足合理融资需求、享有国有资产优先承租权等激励措施兑现共计192项。
（三）宣传为喉，筑牢信用基础
一是举办主题活动。2022年，举办手可摘星“诚”长沙市“6.14 全国信用记录关爱日”主题宣传活动，开启创建“五一信用示范商圈”工作序幕。2023年，举办天心诚暖星城“3·16国际诚信节”暨“五一信用示范商圈”诚与爱公益主题活动启动仪式，创新升级“五一信用示范商圈”创建工作。
二是设计专属卡通形象。研发“小诚优优”系统专属卡通人物小诚子、小杏子，配套口罩、T 恤、植物盆栽、帆布袋、玩偶等周边文创潮品，小诚子、小杏子的身影出现在“五一信用示范商圈”每一个角落，守护着每一位消费者。
三是开启探店活动。邀请星诚推荐官探访“五一信用示范商圈”商户货真价实、明码标价、食材是否新鲜、证照是否齐全、服务是否用心、网络平台评价是否真实等方面内容，向全国消费者推介“诚信品牌”，擦亮长沙网红城市诚信名片，目前已推出10余期，点击量突破100万。
四是创作诚信歌曲。邀请本土原创乐队，创作原创歌曲《诚信之光》，将诚信精神融入极具力量和律动的摇滚乐与说唱之中，该歌曲已在“我的长沙”“百行诚信面对面”视频号、今日头条、抖音、哔哩哔哩、小红书等平台进行广泛传播，累计播放量超过110万次。
三、工作成效
“五一信用示范商圈”辐射20多条商业街、2万多个商业网点、 1100余个品牌，占长沙市 2/3 以上商业综合体，虽历经疫情引发的商业寒冬，自2022年开始创建信用商圈以来经济得以全面复苏。2022年暑假期间，五一商圈人流量峰值达到了67万人次/天；2023年除夕至元宵期间，五一商圈人流量的峰值达到 68万人次/天，累计客流突破千万人次；2023年五一期间，日均人流量达到了 110万人次，商圈活力和影响力再次绽放。